Overheidsreview bevestigt beperkte meeropbrengst van gokbelastingverhoging naar 34,2 procent in 2025
Een recente overheidsreview heeft aangetoond dat de verhoging van de kansspelbelasting van 30,5 procent naar 34,2 procent van het bruto spelresultaat in 2025 slechts 2 miljoen euro aan extra belastinginkomsten opleverde terwijl de voorspelling uitging van 108 miljoen euro extra en dit verschil heeft vragen opgeworpen over de grenzen van belastingverhogingen binnen een gereguleerde markt. Dezelfde review wijst erop dat het tarief per januari 2026 verder stijgt naar 37,8 procent en daarmee bouwt de ontwikkeling voort op eerdere aanpassingen die al in 2025 van kracht waren.
Achtergrond van de belastingaanpassing en de verwachte versus werkelijke opbrengst
De verhoging die in 2025 werd doorgevoerd maakte deel uit van bredere inspanningen om overheidsinkomsten uit de kansspelsector te vergroten en volgens de cijfers die in de review naar voren komen bleef de extra opbrengst sterk achter bij de ramingen die vooraf waren opgesteld door beleidsmakers. Het bruto spelresultaat waarop de belasting wordt geheven daalde in die periode terwijl de tariefstijging juist bedoeld was om meer geld binnen te halen en dit patroon herhaalt zich nu de volgende verhoging in zicht komt. Beleidsdocumenten tonen aan dat de sector onder druk staat om zowel legale als illegale markten in evenwicht te houden en de review benadrukt dat hogere tarieven niet automatisch leiden tot proportioneel hogere inkomsten wanneer spelers en aanbieders reageren op de nieuwe kostenstructuur.
Gevolgen voor de Nederlandse kansspelmarkt en de rol van marktstabiliteit
De Nederlandse vergunde aanbieders zagen hun operationele marges onder druk komen te staan na de tariefwijziging in 2025 en dit heeft volgens de review bijgedragen aan een herverdeling van inkomsten waarbij een deel van de activiteit verschuift richting ongereguleerde kanalen. De verdere stijging naar 37,8 procent per januari 2026 wordt in dezelfde review als een punt van zorg genoemd omdat eerdere ervaringen al lieten zien dat de opbrengst lager uitviel dan voorzien. Observers die de markt volgen merken op dat de balans tussen belastingdoelen en marktstabiliteit steeds lastiger te vinden is en de review presenteert concrete cijfers die dit illustreren zonder verdere interpretatie. In juni 2026 zullen de eerste volledige effecten van de nieuwe tariefstap zichtbaar worden in de kwartaalrapportages van de Kansspelautoriteit en daarmee komt een nieuw meetmoment in beeld voor beleidsmakers die de ontwikkeling volgen.
Vragen over effectiviteit van hogere belastingtarieven in een gereguleerde omgeving
De review roept expliciet de vraag op in hoeverre verdere tariefstijgingen nog effectief kunnen zijn nu de eerste verhoging al een groot verschil tussen verwachting en realiteit liet zien en dit komt op een moment waarop de sector zich voorbereidt op de volgende aanpassing in 2026. Cijfers uit de overheidsanalyse maken duidelijk dat het bruto spelresultaat niet voldoende is gegroeid om de hogere percentages te compenseren en dit patroon is al zichtbaar in de resultaten van 2025. De Kansspelautoriteit publiceert periodiek gegevens over vergunde activiteiten en de review bouwt voort op die rapportages om de belastingopbrengsten in kaart te brengen. Mensen die de markt al langer volgen zien dat aanbieders hun prijsstrategieën aanpassen en dat spelers keuzes maken tussen legale en andere platforms terwijl de overheid probeert de inkomsten te maximaliseren zonder de legale markt te ondermijnen.
Voorbereiding op de tariefstijging van 37,8 procent per januari 2026
De aankondiging dat het tarief verder omhoog gaat naar 37,8 procent betekent dat de sector zich opnieuw moet aanpassen en de review geeft aan dat de lessen uit 2025 hierbij van belang zijn. Overheidsfunctionarissen hebben de review gebruikt om de verwachte opbrengsten voor 2026 opnieuw te evalueren en daarmee ontstaat ruimte voor bijsturing voordat de nieuwe tarieven ingaan. De focus ligt op het verzamelen van actuele data over het bruto spelresultaat zodat eventuele bijstellingen tijdig kunnen worden doorgevoerd en dit proces loopt door in de maanden na de publicatie van de review. In juni 2026 zal een volgende evaluatie plaatsvinden waarbij de impact van de tweede verhoging centraal staat en daarmee wordt de cyclus van monitoring voortgezet.
Conclusie
De review maakt duidelijk dat de belastingverhoging van 2025 minder extra inkomsten heeft gegenereerd dan vooraf berekend en dat de voorgenomen stijging naar 37,8 procent per januari 2026 verdere aandacht vraagt binnen het kader van marktstabiliteit en overheidsinkomsten. De cijfers die in het document zijn opgenomen bieden een feitelijke basis voor toekomstige beleidsafwegingen zonder dat daarbij specifieke aanbevelingen worden gedaan. De review van de gokbelastingopbrengsten voor 2025 blijft daarmee een belangrijk referentiepunt voor iedereen die de ontwikkelingen in de Nederlandse kansspelmarkt volgt.