Kansspelpartijen dringen aan op belastingherziening: dalende inkomsten en boom in illegale markt

De Nederlandse kansspelbranche staat op scherp, nu belangenorganisaties en grote spelers de regering oproepen om het belastingstelsel voor gokken grondig tegen het licht te houden; recente verhogingen leiden volgens hen niet tot meer inkomsten voor de staat, maar juist tot het tegenovergestelde, met een daling van €40 miljoen in totale gokbelasting in 2025 ten opzichte van het voorgaande jaar, en zelfs €43,5 miljoen minder specifiek voor online gokken, terwijl het aantal illegale gok sites in de eerste helft van 2025 het aantal legale sites overtrof.

VNLOK, de Vereniging Nederlandse Lokale Exploitanten van Kansspelen, en VAN Kansspelen bundelen krachten met operatoren als Nederlandse Loterij en Holland Casino om dit punt te maken; ze wijzen op data van de Kansspelautoriteit (KSA) die een duidelijk patroon laten zien, waarbij hogere tarieven spelers wegjagen naar de zwarte markt, en daarmee niet alleen belastinginkomsten kelderen, maar ook de bijdragen aan goede doelen slinken, aangezien een deel van de legali gokopbrengsten normaal naar sociale initiatieven vloeit.

De belasting op kansspelen klom in 2025 op van 30,5% naar 34,2%, een stap die bedoeld was om meer geld binnen te halen voor de schatkist; maar al snel bleek dat niet het geval, want in 2026 volgt nóg een verhoging naar 37,8%, wat de branche vreest dat de trend alleen maar verergert, vooral nu de cijfers uit 2025 al een rode draad tonen van dalende opbrengsten, terwijl illegale alternatieven juist floreren.

Experts uit de sector observeren dat hogere tarieven spelers ontmoedigen om bij legale aanbieders te blijven, omdat de aantrekkelijkheid van bonussen en promoties bij illegale sites vaak hoger uitvalt zonder de belastingdruk; neem bijvoorbeeld de KSA-cijfers die laten zien hoe het aantal actieve illegale domeinen explodeerde, met meer illegale dan legale sites in de eerste zes maanden van 2025, een ontwikkeling die de regulering ondermijnt en risico's voor consumenten vergroot, zoals minder bescherming tegen verslaving of fraude.

En dat is nog niet alles, want de totale gokbelasting daalde met €40 miljoen, een cijfer dat VNLOK baseert op officiële KSA-data over belastingopbrengsten en het aandeel van de illegale gokmarkt, wat illustreert hoe contraproductief de verhogingen uitpakken; online gokken nam de grootste klap, met een daling van €43,5 miljoen, een segment dat juist groeipotentieel had onder strenge regulering.

Wat opvalt is hoe deze dalingen niet alleen de overheid raken, maar ook de fondsen voor sociale causes, die deels uit gokopbrengsten komen; Nederlandse Loterij en Holland Casino benadrukken dat minder legaal spel betekent dat er minder geld overblijft voor sport, cultuur en verslavingshulp, terwijl de illegalen daarbuiten vallen en geen cent bijdragen.

Diepgaande analyses, gesteund door branchecijfers, tonen aan dat de bal nu in de hoek van de regering ligt, want zonder aanpassing dreigt de trend door te zetten, vooral met de geplande hike naar 37,8% in 2026; observers noteren dat vergelijkbare patronen elders in Europa zijn gezien, waar te hoge tarieven de markt zwart maken, en de netto inkomsten juist dalen.

Nu, in maart 2026, met de nieuwe tarieven net van kracht, waarschuwen de stakeholders dat het writing on the wall duidelijk is; de KSA zelf zet illegale operators bovenaan de prioriteitenlijst voor dit jaar, wat haakt bij de oproep van de branche, maar zonder belastingaanpassing blijft het dweilen met de kraan open.

Om dit aan te pakken presenteert VNLOK een concreet actieplan dat roept op tot een volledige belastingreview uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026, gekoppeld aan een onmiddellijke pauze op verdere verhogingen; dit plan sluit naadloos aan bij de toezichtagenda van de KSA voor 2026, die juist prioriteit geeft aan het bestrijden van illegale gokkers en het versterken van de legale markt.

Branchevertegenwoordigers, waaronder VAN Kansspelen, leggen uit dat zo'n review niet alleen de tarieven moet herbekijken, maar ook bredere factoren zoals concurrentie met offshore sites en de balans tussen regulering en aantrekkelijkheid voor spelers; een casus uit de praktijk betreft de online sector, waar de €43,5 miljoen daling direct linkt aan spelers die overstapten naar niet-gereguleerde platforms, met alle risico's van dien.

En hoewel de regering nog niet officieel reageert, noteren insiders dat de timing cruciaal is, zeker nu in maart 2026 de eerste effecten van de nieuwe 37,8%-tarief zichtbaar worden; mensen die de markt volgen, zien hoe legale operatoren worstelen om concurrerend te blijven, terwijl de illegalen profiteren van lagere drempels en agressievere marketing.

Dieper gravend blijkt dat deze ontwikkelingen geen verrassing vormen voor wie de sector al langer volgt; studies tonen aan dat belastingtarieven boven een bepaald drempelpunt averechts werken, omdat spelers prijsgevoelig zijn en snel switchen naar alternatieven, wat in Nederland extra acuut is door de nabijheid van laagbelastende jurisdicties.

Een voorbeeld dat vaak wordt aangehaald betreft Holland Casino, dat merkt hoe fysieke locaties stabieler blijven maar online juist leedvermaak zien; Nederlandse Loterij rapporteert vergelijkbare shifts, met data die wijzen op een versnelling van de illegalen na elke tariefstap.

Maar here's the thing: de KSA-agenda voor 2026 biedt een opening, met focus op handhaving tegen offshore sites, wat de branche hoopt te koppelen aan fiscale aanpassingen voor een dubbele slag; zonder dat blijft het echter een kat-en-muisspel, waarbij de staat uiteindelijk minder overhoudt dan gehoopt.

• Totale gokbelasting 2025: €40 miljoen daling t.o.v. 2024.
• Online specifiek: €43,5 miljoen minder.
• Illegale sites: meer dan legale in H1 2025.
• Tarieven: 30,5% (2024) → 34,2% (2025) → 37,8% (2026).

Deze feiten, recht uit KSA-bronnen, onderstrepen de urgentie; experts die dit monitoren, waarschuwen dat voortgezette verhogingen de legale markt verder uithollen, met gevolgen voor werkgelegenheid, innovatie en consumentenbescherming.

Turns out, een evenwichtige aanpak – lagere tarieven gecombineerd met strenge handhaving – werkt elders beter, alhoewel Nederland zijn eigen weg kiest; de oproep voor Q2-review voelt als een logische volgende stap, vooral nu de eerste 2026-cijfers binnenstromen.

De gezamenlijke stem van VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse